第一條 為規范在北京產權交易所(以下簡稱“北交所”)進行的企業國有產權轉讓中的招投標行為,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、北交所《企業國有產權轉讓操作規則》及《企業國有產權轉讓組織交易簽約操作細則》等相關規定,制定本辦法。
  第二條 產權轉讓招投標活動應當遵循有關法律法規和公開、公平、公正、誠信、擇優的原則。
  第三條 本辦法所稱的招標人是指產權轉讓方。
  本辦法所稱的投標人,是指在產權轉讓信息正式披露(以下簡稱“信息披露”)公告期內,向北交所提出受讓申請,提交相關材料,獲得資格確認,參加投標競爭產權轉讓標的的意向受讓方。
  本辦法所稱的招標代理機構,是指經北交所認可的,從事招標代理活動的中介服務機構。
  以上主體應當遵守北交所的相關規定。
  第四條 北交所是招投標活動的組織方,負責招投標活動的組織、協調、監督和指導。招投標活動由招標代理機構具體實施。
  第五條 轉讓方應當在北交所受理信息披露申請前,與招標代理機構簽訂委托合同。委托合同應當提交北交所備案。委托合同一般包括以下內容:
  (一)招標人及招標代理機構的名稱、住所;
  (二)招標標的基本情況;
  (三)招標實施時間、地點;
  (四)服務費用及支付方式、期限;
  (五)交易價款的支付方式、期限;
  (六)違約責任;
  (七)約定的其他事項。
  第六條 招標的一般程序如下:
  (一)編制招標文件和投標邀請書;
  (二)招標文件和投標邀請書報送北交所和招標人審查;
  (三)發出投標邀請書;
  (四)標前澄清與答疑;
  (五)接收投標人的投標文件;
  (六)開標;
  (七)評標委員會依據評標辦法進行評標;
  (八)評標委員會提出評標報告,推薦中標候選人;
  (九)招標人確定中標人;
  (十)評標報告、定標結果報北交所審查;
  (十一)招標人與中標人簽訂《產權交易合同》。
  第七條 招標文件應當載明以下內容:
  (一)投標須知:包括轉讓標的名稱、地點,投標文件編制和提交的詳細規定,開標的時間、地點,投標有效期,交易保證金、交納方式、返還時間和方式等;
  (二)產權交易合同格式及合同主要條款;
  (三)轉讓標的詳細說明;
  (四)轉讓標的受讓條件,重要的商務及受讓條件應加注提示標記;
  (五)評標原則、標準和方法,廢標條件;
  (六)要求投標人提供的有關資格證明文件;
  (七)投標文件格式及編制要求等。
  第八條 招標代理機構一般在簽訂委托合同后的5個工作日內,依據信息披露公告及相關規定編制招標文件和投標邀請書,報北交所和招標人審核。北交所會同招標人在接到招標文件后的3個工作日內進行審查,并將審核結果書面通知招標代理機構。
  第九條 招標文件經審核通過后,由招標代理機構向獲得資格確認的意向受讓方發出投標邀請書。
  第十條 招標文件中的評標原則、標準和方法等相關內容應當與信息披露公告中披露的評標方法和標準等保持一致。
  第十一條 招標文件應當根據轉讓標的的實際情況,合理確定投標文件編制所需要的時間,自招標文件發出至投標文件送達截止日,一般不少于10個工作日。
  第十二條 根據招標項目的實際情況及投標人的要求,招標人與招標代理機構可以組織投標人對轉讓標的進行現場查勘。
  第十三條 招標人、交易服務會員、招標代理機構和北交所應當對投標人的名稱、數量以及其他可能影響公平競爭的信息承擔保密義務。
  第十四條 招標代理機構發出招標文件后出現以下情形時,可以終結招標程序:
  (一)規定的投標文件提交時間截止時,無投標人提交投標文件的;
  (二)投標人提交的投標文件不符合招標文件的規定,全部為無效的;
  (三)投標人提交的有效投標文件少于招標文件中規定的有效數量的;
  (四)產權交易的監管機構根據有關規定提出終結產權招標轉讓的;
  (五)在招標過程中出現不可抗力,導致招標活動無法正常進行的;
  (六)招標文件中約定的其他終結情形出現的。
  出現上述情形時,招標代理機構應當及時書面告知北交所,并說明相關事由和處理意見,由北交所作出終結招標程序的決定。招標程序終結后,招標代理機構應當書面通知各投標人。
  第十五條 投標人委托交易服務會員代理的,交易服務會員應當協助投標人按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出完全響應。
  第十六條 投標文件應當包括但不限于下列內容:
  (一)投標函;
  (二)投標報價及價款的支付方式、支付期限等;
  (三)受讓方案(如職工安置方案、債權債務處理方案、企業資產重組計劃和企業長遠發展規劃等);
  (四)投標人的有關資格文件;
  (五)招標文件規定應當提交的其他文件。
  第十七條 投標文件所提供的數據和證明材料應當詳實、準確,投標人應當對提交的投標文件及附件等紙質文檔材料的真實性、完整性、準確性負責,并對提供不真實數據或作出不誠實陳述所導致的后果承擔責任。
  第十八條 投標文件應當內容齊全、字跡清楚,并按照招標文件要求進行簽署、裝訂、密封,以招標文件規定的時間、地點和方式送達。不符合上述要求的投標文件將被拒收。
  第十九條 招標文件中要求投標人交納交易保證金的,未按規定交納交易保證金的投標人,其投標文件將被拒收。
  第二十條 在提交投標文件截止時間前,投標人可以采取書面方式補充、修改或者撤回已提交的投標文件,補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
  第二十一條 開標應當在招標文件規定的投標文件提交截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
  第二十二條 開標由招標代理機構主持。開標前,應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標代理機構委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標函、投標價格和投標文件的其他主要內容。
  開標過程應當由招標代理機構當場記錄,并存檔備查。
  第二十三條 發生下列情形時,投標文件無效:
  (一)投標文件未實質響應招標文件約定的受讓要求的;
  (二)投標價格低于信息披露公告中設置的轉讓底價;
  (三)出現招標文件中約定的投標文件無效的其他情形。
  第二十四條 開標至發出中標結果通知書期間為評標階段,評標過程應當保密。
  第二十五條 評標由評標委員會負責。評標委員會由北交所、招標代理機構會同招標人,根據轉讓標的具體情況,按照公平、公正和專業對口原則,定向邀請相關領域專家和招標人代表組成,成員為5人以上的單數,其中招標人代表人數不得超過總人數的1/3。
  評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。
  第二十六條 評標委員會成員如與投標人有利害關系的,應當回避。
  第二十七條 評標委員會在評標過程中應當獨立行使評審權,任何單位和個人不得干預、影響評標的過程和結果。
    第二十八條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或說明,投標人應作出書面澄清或者說明。該澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
  第二十九條 評標委員會成員應當依據招標文件規定的評標內容和標準,遵循公平、公正、誠信、擇優的評標原則,對投標人提交的投標文件進行獨立評判并打分,提出書面評審意見。中標候選人由評標委員會推薦。
  第三十條 評標工作一般應在開標后3個工作日內完成。
  第三十一條 招標代理機構在評標結束后2個工作日內,整理開標、評標過程記錄及相關資料,并根據評標委員會的評審結果,撰寫評標報告并附推薦的中標候選人排序,同時報送招標人和北交所。
  第三十二條 招標人根據招標代理機構提出的書面評標報告和推薦的中標候選人,確定排序第一的中標候選人為中標人,并書面通知北交所和招標代理機構。
  第三十三條 中標人確定后,北交所向中標人出具《中標結果通知書》,并將招標結果書面通知所有未中標的投標人。
  第三十四條 《中標結果通知書》發出后,中標人的交易保證金可以轉為交易價款。北交所應當在招投標活動結束之日起3個工作日內,將其他投標人的保證金無息原額原路徑返還。
  第三十五條 招標人與中標人按照招標文件的要求和投標文件的承諾訂立《產權交易合同》。招標文件和投標文件是《產權交易合同》的組成部分。
  第三十六條 北交所場內招投標活動中的交易保證金、交易價款和服務費用應當通過北交所統一結算。交易雙方簽訂《產權交易合同》,受讓方依據合同約定支付交易價款,且交易雙方支付服務費用后,北交所在3個工作日內出具產權交易憑證。
  第三十七條 招標文件發出之后,招標人與投標人串通、隨意終止招標程序、修改招標結果、不與確定的中標人簽署《產權交易合同》的;招標人、投標人、招標代理機構之間相互串通,違反招標文件評標原則確定中標的;招標人與投標人以各種手段非法干預評標委員會正常評標,影響評標結果公正性的,應當承擔相應的法律責任。
  第三十八條 招標代理機構在招標活動中泄露應當保密的與招標活動有關的情況和資料的;與招標人、投標人相互串通損害國家、社會公共利益或他人合法權益的,應當承擔相應的法律責任。
  第三十九條 發生下列情況時,投標人提交的交易保證金用于利益受損方的賠償,保證金不足以賠償損失時,利益受損方有權進一步追究相關責任人的經濟和法律責任:
  (一)提交投標文件時間截止后,投標人堅持要求撤銷已提交的投標文件的;
  (二)投標人被確定為中標人后放棄受讓的;
  (三)投標人被確認為中標人后,未在規定時間內與轉讓方簽訂《產權交易合同》的;
  (四)投標人與招標人、其他投標人串通投標,損害國家、集體或他人合法權益的;
  (五)投標人對招標人、評標委員會、北交所相關工作人員或其他相關人員采取施加影響、行賄等不正當競爭行為,影響招標程序和招標結果公正性的;
  (六)法律法規規定的其他情形。
  第四十條 招標人、投標人、招標代理機構、交易服務會員故意提供不實數據、虛假證明資料或隱瞞重大事項,應當依法承擔相應的法律責任。
  第四十一條 招投標活動完畢,招標代理機構、評標委員會等相關機構,應當將招投標的所有文件送交北交所備案。
  第四十二條 本辦法由北交所負責解釋。
  第四十三條 本辦法自2020年7月31日起施行,原自2018年5月22日起施行的《北京產權交易所企業國有產權轉讓招投標實施辦法》同時廢止。